市住房城乡建设局关于2020年下半年度全市建筑市场综合检查情况的通报

2020年11月30日至12月4日，市住建局组织开展了2020年下半年度苏州市建筑市场综合检查暨农民工实名制工作检查行动。现将建筑市场综合检查有关情况通报如下（农民工实名制工作检查通报另发）：

一、总体情况

本次检查采用各市、区交叉互检的方式，随机抽选50名专家，组成10个检查组。检查项目以尽可能覆盖更多施工单位为原则，在全市工程造价500万元以上、主体在建的房屋建筑和市政基础设施工程中随机抽取确定。本次共检查项目250个（房建205个，市政45个），涉及施工企业233家，监理企业116家。

从检查总体情况看，受检项目参建各方市场行为比较规范，基本都能按照国家有关法律法规要求履行建设程序，施工和监理单位更加重视内部管理，工程质量处于受控状态，建筑施工安全生产措施基本落实，施工现场管理不断加强。此次检查的建筑工程施工总承包和市政公用工程施工总承包各级资质企业的平均分如下：

二、主要问题

（一）建设行为方面

少数项目存在项目经理或项目部门管理人员日常考勤率打卡不足80%的情况，但也存在项目经理考勤到位，却不清楚工程项目的基本情况，不认识项目部成员、总监或班组长等，存在管理责任未落实的情况；另外，还发现个别项目部管理人员配备不足，质量员、安全员管理等岗位变动无对应变更手续；部分项目现场台帐资料存在代签现象，尤其是代项目经理签字情形较多；部分企业管理制度上有缺失或未建立，主要缺少工资发放清单制度和考勤制度；少数外地企业使用通用版网络架构图，各类台账材料流于形式，并未把岗位职责落实到项目部管理人员。

（二）工程质量控制方面

1.质量行为方面。项目现场存在质量管理制度不齐全的情况；部分项目的项目经理、质量员不在岗；部分项目的设计文件、规范、图集配备不全，且无图纸会审记录；部分项目的见证取样制度未落实到位，见证取样台帐记录不全。

2.质量资料方面。部分项目所用的加气块、砂浆等原材料未及时取得复试报告，个别项目所用的水泥进场后未进行复试；部分项目的原材料进场验收不规范，钢筋、水泥、实心砖等材料的质量证明文件不齐全，预制构件进场无厂家的型式检验报告等；部分项目的质量控制资料和工序报验资料填写不规范，工序的隐蔽验收记录未能与现场实际进度同步；个别项目的焊接工艺试验未覆盖所有焊工。不少项目的争优创优意识不高,对新工艺、工法的探索和整理不积极。

3.实体质量方面。部分项目的梁柱节点处箍筋加密区间距偏大、钢筋保护层厚度控制不到位；少数项目的成型结构混凝土存在露筋、蜂窝、孔洞、裂缝等外观质量缺陷；部分项目沉降观测点未及时设置；个别项目内隔墙采用了预制ALC板，与设计要求不相符，然而现场已安装。

（三）安全文明管理方面

1.安全台账。个别企业的安全员到岗履职不到位，对现场施工情况不了解，安全检查记录敷衍了事；部分项目的特种作业人员名册更新不及时；个别项目的某些工人未进行三级安全教育或安全技术交底就上岗，部分项目的工人三级安全教育和安全技术交底流于形式，且有代签字现象；大部分项目部安全检查记录过于简单，流于形式，检查工作不完善，对现场存在的问题不能及时发现并落实整改，未能在台账中体现隐患整改闭合；个别项目没有安全防护用品进场验收记录；个别项目缺危大工程方案交底记录，现场未见危大工程告示牌。

2.安全文明。个别项目的基坑上下梯道设置不规范，基坑斜坡上堆放杂物过多且无固定措施；个别项目的悬挑脚手架锚固形式与专项施工方案不符；个别项目的外脚手架连墙件缺失、模板支架扫地杆缺失；大部分项目的现场临时用电安全管理不到位，存在电缆线未按规定架设、三级配电未设置齐全、违规使用拖线板等情况；部分项目的木材加工区未设置消防器材；部分项目现场无扬尘管控措施，黄沙裸露堆放未覆盖。

（四）工程监理方面

1.资料方面。部分项目监理规划、监理细则内容不切合项目实际，内容不完整，针对性、指导性较差；部分工程危险性较大分部分项工程（如起重机械安装拆卸、脚手架等）未编制监理实施细则；部分项目危大工程档案资料不全、危大工程巡视检查记录缺失；个别工程监理未建立见证检测台帐或数据不完整；部分工程监理旁站记录缺失或记录内容不完整；部分监理通知单未做到闭合；部分工程监理日志记录内容不完整或审核人未签字。

2.管理方面。监理日记内容过于简单，重要信息漏记，个别也存在监理例会议定事项未落实，问题处理未能闭合；个别项目检查时监理人员不在岗；监理机构对施工单位项目负责人B证、专职安全员C证、特种作业人员操作资格证未进行有效动态审核监管；专项巡视检查内容缺乏针对性，流于形式；现场监理对专项施工方案的审核意见不严谨，对危大工程方案的审核程序不符合规定；个别项目进场材料没有按照监理规范和江苏省监理示范用表的要求进行分部报审部分；少数项目的监理人员没有进行“实名制”考勤。

本次综合检查中，检查组对于存在较大隐患的工程项目均列入了《综合检查隐患问题跟踪清单》，要求相关企业在规定时间内完成整改，并将整改结果书面报送工程所在地住建部门和相关检查组。请属地住建部门及时跟踪落实，并依法查处到位。

三、通报表扬

检查中，部分项目现场管理人员均在岗履责，且熟悉项目现场情况，工程资料存放有序；实名制管理、民工工资专户及银行代发情况执行较好；现场工程质量、安全、文明等方面管理落实到位，重视创优争先，故予以通报表扬。同时，也欢迎各部门监督指导、企业同仁观摩学习。具体名单如下：

1.项目名称：扩建印溪商务大厦C楼工程；

施工单位：江苏金浪建设集团有限公司。

2.项目名称：新建护理院和养老院项目EPC总承包；

施工单位：江苏金土木建设集团有限公司。

3.项目名称：阳光新城一期、二期安置房项目1#-8#、10#、11#、地下汽车库、商业用房项目；

施工单位：江苏德丰建设集团有限公司。

4.项目名称：江苏富泰净化科技股份有限公司1#厂房工程；

施工单位：江苏城南建设集团有限公司。

5.项目名称：吴江盛泽中学改扩建工程-新建教学楼一,新建教学楼二,一号宿舍,二号宿舍,三号宿舍；

施工单位：吴江市梅堰建筑工程有限公司。

6.项目名称：苏州首龙置业有限公司“苏地2016-WG-76号”地块建设项目；

施工单位：中亿丰建设集团股份有限公司。

7.项目名称：建安置用房（新思家园三期）项目（1#-3#、11#-13#、1#-3#配电间、养老服务用房、地库工程）；

施工单位：江苏吴中建设集团有限公司。

8.苏州高新区第一初级中学珠江路校区项目建安总包工程；

施工单位：苏州中设建设集团有限公司。

9.项目名称：元和塘科技文化研发项目1#-4#办公楼、开闭所；

施工单位：苏州相旺建设工程有限公司。

10.项目名称：金鸡湖隧道工程-（星海街-南施街）-金鸡湖隧道主体工程二标段[湖中]；

施工单位：中铁十四局集团有限公司。

四、通报批评

在检查中，部分项目现场管理缺失，质量、安全、现场文明等工作未落实到位，并且人员实名制等事项也未按要求开展，现予以通报批评，请各地住建部门在今后工作中予以高度重视，具体名单如下：

1.项目名称：三开扩建电子元器件项目（车间二、车间三）；

施工单位：苏州荣冉建筑工程有限公司；

监理单位：苏州汉丰建设项目管理有限公司。

主要问题：该项目检查时，其信用手册未提供；项目经理到岗时间不足，且未落实安全生产检查等相关管理责任；相关管理制度缺失，部分制度也未能落实；无图纸会审记录；无焊接工艺试验方案；现场存在多处露筋、蜂窝麻面等质量观感问题；工人的三级安全教育有作假嫌疑；木材加工区无防护罩、无消防器材；电缆架设未瓷瓶等。。

2.项目名称：昆山豪绅纤维科技开发有限公司2#厂房、4#厂房及雨棚、5#厂房项目；

施工单位：昆山升达建筑安装有限公司。

主要问题：备案管理人员基本无考勤记录，实名制和工资发放制度落实不到位，劳动合同签订不符合要求，工资支付表非本人签字，代发合同签订不规范；项目经理带班记录不实，安全技术交底不全面，方案技术负责人有代签嫌疑；脚手架内外架体拉结设置不足，模板搭设不规范，顶托露丝过长；卸料平台两侧防护不到位，电缆线随意架设无绝缘防护，文明施工较差；质量安全手册未提供，桩头隐蔽验收记录未提供，同条件试块温度累计记录未提供，防水材料检测报告未提供；构造柱后植筋，拉拔力未检测，机械连接接头未进行工艺评定，漏浆柱烂根。

3.项目名称：布伦泰格（张家港）化工有限公司190kt/a高端精细化工产品项目（雨水提升池,消防废水,日化酸碱车间,甲类车间,丙类仓库,甲类仓库1-6,机修车间,公用工程房,综合办公楼）；

施工单位：中国南海工程有限公司；

监理单位：上海申峰工程建设监理有限公司。

主要问题：项目部管理人员检查时不在岗，管理人员实名制使用不规范，且无日常考勤；植筋拉拔检测报告、黄压砌块复检报告未见；构造柱锚固钢筋长度不足、有露筋；无项目经理带班检查记录；特种作业人员台账管理不到位；未见对吊车司机的安全技术交底台账；落地卸料平台搭设与方案规范不符、验收台账中未见总监签字。

4.项目名称：苏州精实电子科技有限公司新建厂房、门卫；

施工单位：江苏鑫都建设工程有限公司；

监理单位：昆山市中石工程咨询监理有限公司。

主要问题：该项目的项目经理B证过期，检查时施工员和质量员不在岗；相关制度不健全，且未上墙；考勤制度、工资发放清单制度、工人劳动合同均未见；同条件试块温度累计记录、钢筋工艺试验检测报告均未提供；安全员日常安全检查台账未见；局部砂石未覆盖，喷淋不到位。

5.项目名称：DK20190042地块1-10#住宅,1#配电房、垃圾房,2#配电房、开闭所,门卫,地库施工总承包；

施工单位：南通宏磊建设工程有限公司；

监理单位：苏州建华建设监理有限责任公司。

主要问题：项目部管理人员考勤时间不足；相关制度、维权告示、建筑节能未上墙；与工人的劳动合同签订不规范，花名册不规范；施工方案没有针对性，施工日志与现场实际不同步；同条件试块位置不同步；楼梯纵筋未使用抗震钢筋；少数工人没有进行三级安全教育、安全技术交底；；北侧架基础有积水，部分临边防护缺失；塔机周转半径内办公区无防护；消防器材未配备到位；现场裸土为覆盖。

6.项目名称：苏州明远汽车零部件制造有限公司新建车间；

施工单位：苏州顺鑫建设工程有限公司；

监理单位：江苏天眷建设集团有限公司。

主要问题：项目部管理人员未落实实名制考勤；相关管理制度缺失，且未上墙；质量责任终身制缺签字、施工日志记录不全；混凝土多处胀模漏浆，楼梯段施工缝夹渣严重；有填充墙高度超4米，未设置腰梁；特种作业人员的花名册未及时更新；抽查工人有未进行三级安全教育的情况；安全检查台账未见；脚手架防护栏杆不齐全，剪刀撑设置不到位；井架楼层停靠装置无效，木工机械无操作说明；现场主要道路硬化不到位，未有效进行扬尘控制。

7.项目名称：苏州市路远智能装备有限公司1#厂房、2#配电室、3#、4#门卫工程；

施工单位：深圳渝正建设工程有限公司；

监理单位：江苏正建工程管理咨询有限公司。

主要问题：项目部管理人员考勤未落实，且检查时质量员、施工员不在岗；投诉处理网络未见，农民工花名册未见，相关制度也未上墙；专用粘结剂未见复试报告；同条件试块温度累计记录未见；混凝土加气砌块的拉结筋未开槽设置，灰缝大；安全网未进行检测，现场危大工程公示牌设置不规范，伟达工程档案未建立；楼层临边缺防护，人行通道防护不到位；卸料平台、外架设置均不规范；扬尘管理不到位，冲洗池被土方覆盖。

8.项目名称：苏地2019-WG-40号地块-2#,3#,4#,5#,7#,8#,10#,

1#配电房,2#配电房,3#配电房,地下车库；

施工单位：中建七局第二建筑有限公司；

监理单位：广州越秀地产工程管理有限公司。

主要问题：项目部管理人员均未考勤；未按月结清劳务人员工作量并编制工资支付表，部分民工工资直接由劳务公司发放；项目缺少开工报告，施工日记较简单；飘窗及挑板钢筋设置有误；后浇带板面钢筋未加强处理，后浇带未满堂支撑；厨房间与房间地坪相同标高、轻质墙体无加强框；地下室防水界面未处理到位；安全台账资料不完善；某特种作业人员的证书过期；花篮式脚手架型钢螺栓质量保证资料未见；基坑交底签字不全；未建立危大工程管理台账；现场缺少临时用电的三级箱，消防灭火器的数量不足；现场无喷淋设施，场地北侧的裸土未覆盖到位。

五、检查得分

根据《市住房城乡建设局关于进一步做好苏州市建筑业企业信用综合评价工作通知》（苏住建建〔2020〕25号），检查组对被查项目进行了打分，并汇总成施工企业、监理企业的得分，详见《2020年下半年度苏州市建筑市场综合检查评分汇总表》（附件）。

本次检查结果已记入企业信用系统，将成为2020年四季度度“建筑业企业信用综合评价结果”的重要组成部分。

1.2020年下半年建筑市场综合检查情况（房屋建筑）.xlsx

2.2020年下半年建筑市场综合检查情况（市政公用）.xlsx

3.2020年下半年建筑市场综合检查监理检查情况.xlsx

苏州市住房和城乡建设局

2020年12月18日